O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) iniciará seu quarto mandato, em janeiro de 2027, com o menor núcleo de apoio no Congresso Nacional desde o governo de Fernando Collor de Mello, em 1990. Ao todo, serão 140 parlamentares entre seus aliados mais próximos, segundo levantamento divulgado pelo Estadão.

Na Câmara dos Deputados, Lula contará com 124 dos 513 parlamentares, o equivalente a apenas 24% das cadeiras. Para conseguir maioria nas votações, o governo precisará negociar com partidos de centro e do Centrão, que concentram outros 246 deputados.

No Senado, a situação também será delicada. O presidente terá 16 aliados e precisará ampliar sua base para aprovar projetos. A oposição ocupará 34 das 81 cadeiras, o maior número desde 1995.

A nova composição do Congresso já movimenta as negociações para a formação do próximo governo. Partidos como União-PP, PSD, Republicanos e MDB, que juntos somam 207 deputados, reivindicam maior participação na Esplanada dos Ministérios, especialmente em pastas com mais recursos e influência política.

Diante desse cenário, Lula pretende mudar sua estratégia de articulação, priorizando acordos diretamente com os presidentes dos partidos, em vez de negociar cargos com grupos isolados. O presidente nacional do PT, Edinho Silva, já iniciou conversas para identificar o apoio que cada legenda poderá oferecer ao governo.

A distribuição de ministérios, entretanto, não garante fidelidade nas votações. No atual mandato, partidos que ocupam cargos no primeiro escalão também participaram de derrotas do Planalto no Congresso.

Especialistas apontam que o fortalecimento das emendas parlamentares ampliou a independência de deputados e senadores em relação ao Executivo, dificultando a formação de uma base estável. Com isso, Lula deverá enfrentar um cenário de negociações permanentes para conseguir aprovar sua agenda legislativa.